区域法务行政要素协动的制度实现

摘要

我国将区域法务行政要素协动的重心落脚于中央法务区建设。“先行先试”思路下，各地的法务区建设缺乏系统性、整体性、协同性、实效性。这一困境凸显出法务区建设法治化之必要性。对此，授权型与立法型是可供抉择的模式。授权型诞生于经济特区和自贸区的建设实践，过渡性、试验性是其主要特征，这与法务区推广区域成熟建设经验的目标背道而驰。相较之下，立法型与法务区的建设目标相契合，并能兼顾法律的稳定性与正确性。立法型模式下，法律层面宜建构起法务区的基础制度，区域选定与建设计划制度是央地合作的核心，地方立法则进一步回应区域特色创设实施规则。

关键词

立法型 / 授权型 / 中央法务区 / 央地关系 / 经济特区 / 地方立法