街头官僚与韧性城市建设——群众工作的视角

魏程琳

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2023.04.004

广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2023, Vol. 59 ›› Issue (04) : 34 -45. DOI: 10.16088/j.issn.1001-6597.2023.04.004

街头官僚与韧性城市建设——群众工作的视角

魏程琳

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摘要

物理韧性相同、可用公共资源相似的城市社区，在应对突发事件中出现政策执行和社会治理效果上的明显差异，这是因为城市韧性不只是基建生态层面的物理韧性，还体现为政府统合下的政治社会治理韧性。街头官僚是地方政府与社会大众之间的韧性治理纽带，其联系服务和组织动员群众的能力，决定了城市整体应对突发事件的韧性效果。街头官僚直面群众、为群众服务的工作属性，为其发掘、组织社会应急资源，正面强化社会治理韧性带来优势。然而，当前基层群众工作也存在少数化、形式化、外包化等问题，减少和降低了基层工作者联系服务群众的机会和能力。而城市基层治理的科层化、技术化和专业化，或推动公共服务变成没有温度的产品，个体与国家之间的政治联系逐渐弱化，街头官僚存在脱嵌社会的风险。政府应注重街头官僚的群众工作能力建设，发挥群众工作的时空弥散性优势，依靠人民群众建设人民城市。