数字治理效能悖论的动态演进与更迭逻辑

徐国冲; 周慧玉; 宋知远

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2026.05.003

广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2026, Vol. 62 ›› Issue (5) : 20 -30. DOI: 10.16088/j.issn.1001-6597.2026.05.003

数字治理效能悖论的动态演进与更迭逻辑

徐国冲, 周慧玉, 宋知远

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摘要

数字技术与国家治理的互动关系是数字时代公共治理变革的重要议题。减负增效和增负减效相互交织的效能悖论贯穿于中国数字治理变革的各阶段。在政府办公信息化阶段，数字技术旨在打破政府内部的业务壁垒，但数据联通与数权保护的张力催生出政府部门协同悖论；在政府治理数字化阶段，数字技术的应用范围不断扩大，能够降低公共服务的获取门槛，但受到算法偏见的影响，政民互动中出现了公共服务均等悖论；在数字治理智慧化阶段，公众参与治理的广度和深度进一步提升，但符号参与表象加剧了数字治理参与悖论。总体而言，数字治理的三个发展阶段反映出从数字基础设施建设到社会结构数字分层再到数字治理权责配置问题的逐步深化，在技术层面的幻想与鸿沟、组织层面的人格化张力与中心化张力、价值层面的博弈与执行的选择性失真三重逻辑的交叠互构中，数字治理效能悖论呈现出阶梯式演进特征。