返乡能人村庄治理成效差异的演化逻辑——基于S镇返乡能人村干部任职的历时性观察

摘要

在国家不断健全、完善城乡融合发展体制机制的政策背景下，作为发展要素的内容和资源载体的能人返回乡村并参与村庄治理已成为一种普遍现象，探讨返乡能人治村的成效差异及其形塑机制具有重要的理论价值与政策价值。通过构建资源调动行动-利益关联行动-村庄治理成效的分析框架，探究了返乡能人村干部治村过程中的行动-利益互动形态及其对治理成效的形塑逻辑。再次嵌入村庄的返乡能人村干部作为村庄内外部资源的核心配置者，会主动根据治理情境变化，理性选择资源调动主导的治理行动类型。以资源配置为主导的治理行动缺乏基于乡村发展与乡村内生秩序的共同引导，易受到返乡能人村干部个人意志的影响。在静态的时间切片下，不同类型的治理行动及其行动-利益互动机制，使返乡能人村干部的治理成效产生差异化的高低之别；在动态的时间进程下，返乡能人村干部的治村行动会随治理情境的变化调整治村行动类型：从而演化出治理成效先高后低的动态过程。

关键词

返乡能人 / 村干部 / 乡村治理 / 治理成效