中国粮食安全责任制度的演进逻辑、现实矛盾与优化路径

摘要

为探究中国粮食安全责任制度的演变逻辑和优化路径，基于制度变迁理论下的分析框架，对“米袋子”省长负责制，以及粮食安全省长责任制和粮食安全党政同责的提出、演变和存在的现实矛盾进行了研究。结果表明：1）中国粮食安全责任制度出现了连续性、系统性变化，这源自制度供给与国家现实需求的偏离。2）不变的粮食安全战略思想与变化的粮食安全约束条件之间持续加剧的矛盾，形成了中国粮食安全责任制度演变的内在驱动力。3）中国粮食安全责任制度优化与完善仍面临制度本身、政府内部、政府与市场间的诸多现实矛盾。基于此，完善粮食安全责任制度，应做好顶层设计，激励惩罚并举；厘清各级职责，建立直管制度；优化考核指标，细化分区责任；提升考核力度，重视实际效能。

关键词

粮食安全责任制度 / 粮食安全 / 演进逻辑 / 现实矛盾 / 优化路径