欧盟农业碳减排：发展进程、政策演变与启示镜鉴

摘要

为厘清欧盟农业碳减排发展进程与政策演变，采用政策文本分析法和文献研究法，在分析欧盟农业碳减排目标设定与现实进展的基础上，系统梳理欧盟主要农业碳减排政策的架构机理。结果表明：1）欧盟将农业部门2030年减排目标提高15%，以推动实现2030年减排55%和2050年气候中和目标；自然灾害对农业部门的不利影响导致欧盟2030年减排目标实现面临挑战，各成员国农业减排进展存在显著的国别差异。2）欧盟构建了以欧盟《共同农业政策》为核心工具与制度、《欧洲绿色协议》为宏观目标与路线、《欧洲气候法案》为法律规范与保障、“减碳55%”一揽子计划为落地措施与抓手的农业碳减排政策体系，可为中国健全农业碳减排政策提供完善减排固碳农业政策设计、加强减排固碳农业技术创新、健全农业碳汇交易市场机制、建立农产品碳标签认证制度等方面的启示。中国与欧盟可通过加强双边政策对话、深化多边国际合作、强化技术创新合作和推动人员交流互访，深化在农业碳减排领域的合作，共同应对气候变化带来的全球性挑战。

关键词

欧盟 / 农业碳减排 / 气候中和 / 共同农业政策 / 气候变化