人力资源管理过程视角下我国医防融合人力资源相关政策文本分析

摘要

背景 医防融合人力资源是有效推进医防融合战略实现的重要保障。当前学界研究多聚焦于各地医防融合实践总结，针对医防融合人才队伍建设的系统性探讨较为匮乏，难以满足政策优化与实践推进的需要。目的 探讨我国医防融合人力资源政策特点，为完善医防融合人才队伍建设提供依据。方法 于2025年1—2月，以“医防融合”“防治结合”“医防协同”为关键词，通过国务院、国家卫生健康委员会等官方网站检索与研究主题相关的政策文件，检索时间限定为2018-01-01至2025-01-01。借鉴人力资源管理过程理论构建分析框架，聚焦人才引进、开发、激励、保障与流动5个子主题，并运用主题框架分析法对检索所获得的医防融合人力政策文件展开分析。结果 共纳入24份政策文件。从发文特征看，发文最多的部门为国家卫生健康委员会（17份）；3个及以上部门联合发文的有10份；政策类型以通知（11份）和意见（10份）为主。从内容维度看，政策覆盖占比最多的环节依次为人才开发（12份）、人才引进（9份）、人才激励（8份）、人才流动（8份）、人才保障政策（6份）。进一步分析发现各环节措施多为策略性举措，存在指导性不足、不够细化的问题。结论 我国医防融合人力政策协同性较好，但系统性、操作性欠佳；且政策举措以单一性为主，缺乏综合性政策策略。建议进一步细化完善有关配套政策，结合医防融合服务主体特点制定医防融合人力相关的针对性政策，并不断完善人才激励与保障政策。

关键词

医防融合 / 卫生政策 / 卫生人力 / 主题框架分析