数智赋能基层医疗卫生服务能力提升的机制与策略——基于苏南S镇的案例研究

摘要

基层数智化转型面临资源约束、人力资本断层及代际数字鸿沟等多重阻力，导致技术应用负担。文章基于创新扩散理论，以苏南S镇为案例，采用单案例研究方法，探讨数智赋能基层医疗卫生服务能力提升的机制与策略。S镇通过“技术—制度协同”“政策网络重构”“环境适应性调整”三重机制，破解兼容性与复杂性矛盾。具体策略包括分层培训与定向委培的人力代际优化、老年群体技术认知的同伴教育，以及动态调适政策考核指标。研究表明，数智赋能需构建弹性制度框架与社会网络嵌入机制，强化技术逻辑与治理逻辑的深度耦合，政府与基层主体协同推进渐进创新，通过动态资源适配与社区辐射式扩散消弭数字鸿沟，提升服务效能与政策韧性。

关键词

数智赋能 / 基层医疗卫生服务 / 创新扩散理论