高校公共卫生应急防控政策的合法性分析与优化策略

摘要

高校作为人员密集型社会组织，其应急处置机制在公共卫生事件中具有特殊治理价值。文章采用质性研究方法及NVivo15软件工具，系统分析长三角地区17所教育部直属高校发布的疫情防控通知文件。结果显示，作为校级临时防控机构主导制定的规范性文本，高校疫情防控通知的形式合法性存在四重规范性缺陷：制定依据结构性失衡、程序单方决策化、形式要件缺失及权责配置失调。实质合法性层面呈现三重价值冲突：防控目的正当性与手段合理性脱节、保护性法律条款缺位和制度伦理维度工具理性扩张。通过完善规范依据、强化程序正义与平衡价值导向，可针对性补强高校公共卫生应急防控政策的合法性，提升高校应急管理的法治化水平。

关键词

高校治理 / 应急防控 / 合法性分析 / 公共卫生 / NVivo分析