卫生执法视角下“通报批评”的行政处罚适用：原则阐明与救济构想——基于818例通报批评

摘要

2021年新《中华人民共和国行政处罚法》将通报批评新增为一般行政处罚种类，自此通报批评在执法中被广泛适用，特别在公共卫生执法领域发挥了巨大作用，完成了立法到实践的转向。通过实证分析公共卫生执法下818例通报批评行政处罚发现，其执法运行实效不尽如人意，未达预期的处罚效果，空白缺位的救济措施使其一般化适用陷入不孚众望的尴尬境地。溯其原因，亟待规范的不恰当适用造成了对比例原则等诸多法原则的严重破坏。为实现通报批评的正确适用，需解构其处罚效果以进行执法路径优化，并参照比较法提出救济要求，引入民法中的“更正权”和“回应权”构建救济制度。

关键词

通报批评 / 行政处罚 / 卫生执法 / 公共卫生