中国乳业反垄断规制的困境与出路——兼论“乳粉价格案”的启示

摘要

乳业兼具农业生产与工业加工双重属性，其反垄断规制长期面临农业保护与竞争秩序之间的制度张力。中国《反垄断法》第69条农业适用除外制度能否适用于乳业。就产业组织而言，乳业市场当前表现为少数大型企业主导的寡占竞争结构，这一结构本身即蕴含不可忽视的反竞争隐患。乳粉价格案作为典型的转售价格维持案件，该案形式化认定纵向协议可能掩盖横向协调本质的执法局限。通过厘清第69条适用边界、优化转售价格维持（RPM）的规制路径，并辅以竞争政策层面的结构引导与行为约束，有助于在维护中国乳业的产业效率与保障市场竞争之间实现平衡，助力乳业实现高质量发展。

关键词

乳业反垄断 / 乳业高质量发展 / 农业适用除外 / 转售价格维持

基金资助

北京律师法学研究会2026年度第一批次法学研究课题学生课题-中国乳业反垄断法律规制研究（XSKT2026010）