协同治理视角下西南山区存量建设用地盘活路径研究——基于安顺市西秀区的案例

摘要

在国土空间治理现代化背景下，西南山区存量建设用地盘活面临多重困境。本文以安顺市西秀区为例，综合运用文献分析、问卷调查等方法，剖析其存量用地现状与盘活难点。调研发现，西秀区存在产业基础薄弱、财政压力突出及利益协调复杂等核心问题，导致土地资源长期低效利用。针对上述困境，研究提出“制度—资源—主体”协同优化路径：制度上构建多部门动态治理机制，探索资产证券化模式从主体维度形成政府引导、企业主导与居民参与的三元共治体系。通过“再利用—再生价值”循环逻辑，为西南山区破解“低效土地—财政紧张—治理失灵”闭环提供实践方案，推动从增量扩张向存量提质的发展范式转型，对同类山区城市土地集约利用具有重要参考价值。

关键词

存量建设用地 / 盘活困境 / 优化路径 / 安顺市西秀区