刚性约束下农贸型乡镇国土空间规划编制路径研究——以江西省螺溪镇为例

摘要

农贸型乡镇面临耕地保护刚性约束与产业升级空间诉求的结构性矛盾,亟需探索适配型国土空间规划路径。以江西省泰和县螺溪镇为例,创新性构建了“刚性管控-弹性适配-实施赋能”三位一体的规划编制技术框架。在刚性管控层面,通过“质量-产能双控”机制锚固永久基本农田,协同落实生态保护红线与城镇开发边界的精准落界与传导。在弹性适配层面,依托全域土地综合整治盘活存量建设用地,创新“点状供地三象限管控”模式破解产业用地瓶颈,优化“一心·四区·四基地”农业空间格局。在实施赋能层面,集成行动性规划、EOD双捆绑开发模式及“工程-生态-应急”三级韧性防线机制,保障规划动态落地。实证表明,该框架有效平衡了保护与发展,实现了耕地保有量与质量双提升、产业空间扩容、公共服务均等化率提高及全域韧性增强,为同类农贸型乡镇提供了可推广的国土空间规划编制路径。

关键词

农贸型乡镇 / 国土空间规划 / 弹性适配 / 点状供地 / EOD模式 / 韧性防线