跨省域“飞地”土地征收的制度困境与协同治理路径探索

摘要

区域协调发展是中国式现代化的内在要求，跨省域合作区已成为推动区域一体化发展的重要载体。然而，在土地资源要素配置过程中，“飞地”所有权与行政管辖权的错位，构成土地征收转用的制度性障碍。本文以川渝毗邻合作区为研究对象，结合北京大兴国际机场临空经济区、长三角生态绿色一体化发展示范区的实践经验，系统剖析跨省域“飞地”在土地征收中面临的主体不明、程序不一与补偿标准差异等制度困境，并从协同治理视角提出系统性优化路径，以期为跨行政区土地管理制度创新提供理论参照与实践借鉴。

关键词

飞地 / 土地征收 / 跨省毗邻区 / 制度创新 / 协同治理