国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的构建与效能评估——来自陕西省的实践

摘要

本研究旨在探索国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设方法和技术路线，以陕西为例进行实践验证，在数据孤岛、低效监测、缺乏绩效评估等方面寻求突破。陕西建成“一库一图一箱N场景”的“一张图”实施监督信息系统，实现省-市-县三级覆盖，集成各类国土空间数据12大类78小类，系统运行后违规用地发现率提高65%,规划报批用时减少40%;根据AHP建立模型进行测算，得到总效能为78.6分(“良好”),其中管理有效性最高(81.5分),其次是辅助决策能力较弱(75.8分),平台对基层适用度、多部门信息共享程度较低。研究表明陕西省“一张图”的搭建较好地结合了陕西实际情况及国家相关规划政策，主要作用发挥明显；其“政策牵引、技术托底、因地制宜”的建设路径值得借鉴与推广。

关键词

国土空间规划 / “一张图”系统 / 效能评估 / 层次分析法 / 陕西省