城镇化发展背景下城乡土地定级与基准地价一体化评估体系构建研究——以甘肃省榆中县为例

摘要

为破解榆中县在城镇化过程中的城乡土地价格发展不均衡、配置效率低下等问题，构建城乡土地定级与基准地价一体化评估体系显得尤为重要，具有重要现实意义。本文以榆中县为例，在甘肃省“标准地”改革相关政策和技术规程以及全民所有自然资源资产清查工作的技术规范基础上，采用多因素综合评价法、收益还原法、市场比较法等方法，构建了城乡土地定级与基准地价一体化评估体系。研究发现：榆中县城乡土地价值呈现明显的“中心-周边”递减模式，城镇建设用地与农用地基准地价衔接系数稳定在6.5∶1-7∶1之间，实现了城乡地价的可比与统一。研究结论表明，该体系能够合理体现榆中县城乡土地的价值差异性，“标准地”出让价格、农用地流转价格与其衔接较好，可为榆中县工业用地“标准地”出让、农用地流转等提供科学决策支持，也可为县域尺度城乡土地一体化评估工作提供借鉴意义，助推县域城镇提质增效和节地增效。

关键词

县域城镇化 / 土地定级 / 基准地价 / 一体化评估 / 榆中县 / 标准地