国土空间规划视角下混合性公共服务的适配性治理：从空间失配到供需耦合

摘要

中国城市化转向“存量提质”背景下，国土空间规划面临从空间资源“分配”向公共服务“调适”的转型需求。本文针对混合性公共服务因需求异质性与动态性导致的“空间失配”问题，构建了“适配性治理”框架。研究指出，失配根源在于空间布局、供需过程与治理结构的系统失灵。为此，本文提出了“空间-供需”双循环耦合模型，阐释空间适配与供需适配的互构机制，并以社区为耦合界面，构建了“精准诊断—弹性规划—多元协同—效能评价”的一体化治理路径。研究强调，需通过规划方法、政策工具、主体协同与评价体系的重塑，推动国土空间规划从静态蓝图走向动态治理，助推公共服务从“物理性均衡”到“社会性耦合”。

关键词

国土空间规划 / 空间失配 / 供需耦合 / 适配性治理 / 弹性规划

基金资助

全国党校(行政学院)系统社科规划项目,“超大城市嵌入式社区养老服务供需精准匹配路径研究”(2025DXXTQN046)