自然资源资产视角下耕地保护责任的量化界定与考核机制研究

摘要

自然资源资产视角为耕地保护责任的量化界定提供了新的理论框架与方法路径。通过将耕地的生产功能、生态功能与社会功能进行资产化核算，构建涵盖数量保有、质量维护与生态保育三重维度的责任量化指标体系。基于“权责对等、分级承担”原则，采用层次分析法确定指标权重，并针对不同主体功能区设计差异化考核机制，实现省-市-县-乡四级责任主体的精准定责与科学评价。以湖南省永州市为例的实证分析表明，该量化体系可有效识别区域耕地保护责任差异，祁阳市综合得分最高(90.3分),冷水滩区得分最低(69.8分);考核机制试运行期间，全市耕地保护财政支出增长38.6%,违法占用耕地面积下降61.5%,验证了该体系的有效性。研究可为推进耕地保护责任目标考核改革提供理论支撑与实践参考。

关键词

自然资源资产 / 耕地保护 / 责任量化 / 考核机制 / 指标体系