资产收益养老：农民补充养老收入的新路径——基于土地承包权退出的案例分析

摘要

我国农村老年人口规模大，老龄化速度快，解决农村老年人的养老收入不足问题，是实现共同富裕的现实进路。调查发现：农村土地承包权退出作为土地资产建设的一条新兴路径，在为农村老人补充养老收入方面具有巨大潜力。农民可通过让渡其土地承包权和经营权来换取一次性货币和社会保障补偿，将土地权益转化为养老收益，实现土地资产向财产性收入的转变。但这一资产收益养老路径在实践中仍面临诸多困境，包括补偿资金的短缺、产业的发展和收益的不确定性让地方政府无法大力推广，以及捆绑式的退出模式和农民的恋土情结导致农民参与意愿不高。基于此，围绕“资产收益养老”这一逻辑主线，构建“唤醒资产—建设资产—补充养老”的理论分析框架，提出重塑土地资产理念，建立农村老年人退出机制、建构多元共治机制、完善多元补偿机制等建议。

关键词

土地承包权退出 / 土地资产 / 养老收入

基金资助

江苏省社会科学基金青年项目“江苏农村困难群体养老服务精准化研究”（22SHC007）; 国家自然科学基金面上项目“人口结构变化下社会养老保障承载力研究：现状评估、趋势预测及提升策略”（72474106）;国家自然科学基金面上项目“基于长三角城市群的政策环境适宜性对流动人口居留质量的影响研究：理论机理、效应识别与策略优化”（72374106）