中国式乡村治理现代化进程中的村规民约治理转型

摘要

在推进中国式乡村治理现代化进程中，更好地发挥村规民约的治理效能是党和政府的鲜明主张。作为健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式，村规民约具有广阔的应用价值和作用空间。然而，认识上的误区、村规民约自身建设和运行中的问题，让“治村宝典”沦为“墙上制度”，运用村规民约“治村”的传统优势未能得到发挥。当前应从理念、机制和实践层面对村规民约进行结构性与系统性完善，使其在推进中国式乡村治理现代化进程中扮演更重要的角色并承担应有责任。理念层面，要深刻把握村规民约发展中的变与不变，将村规民约稳定性的优势和变动性的灵活相结合，实现稳定性和变动性共生共存；机制层面，要以制定（修订）、实施、评估反馈和保障为核心要素与主要环节，再造适应调适模式的村规民约运行机制；实践层面，应从提升常态治理效能、增进乡村风险治理韧性、增强防止返贫效果等方面着力，运用村规民约赋能中国式乡村治理现代化。

关键词

中国式乡村治理现代化 / 村规民约 / 治理转型