公众环境诉求能否提升环境治理绩效？——来自长江经济带的例证

摘要

公众作为环境治理重要主体之一，能够缓解政府与市场维度治污“失灵”问题，弥补责任主体缺失造成的生态环境损害。文章从公众环境诉求角度出发，揭示公众环境诉求对环境污染治理的影响机制，基于长江经济带108个城市2011—2022年市级面板数据，探究公众环境诉求对长江经济带环境污染的影响效应。研究发现：公众环境诉求提升显著降低了长江经济带城市环境污染水平，进一步研究发现，这种影响存在显著的负向外溢效应，即公众环境诉求不仅影响本地污染治理，同时对周围地区污染治理存在负向溢出作用；异质性检验结果表明，上游地区公众环境诉求对环境污染的抑制性较高，中下游区域囿于经济、信息和要素资源因素，公众参与度较低，治污效果较弱；机制检验结果表明，地方政府环境注意力和技术创新是公众环境诉求影响长江经济带环境污染的重要因素，“波特假说”观点成立。基于此，文章从鼓励公众环境治理参与、拓宽公众参与渠道、加强环境污染问责以及强化企业绿色创新主体地位等方面提出环境治理的相关建议。

关键词

环境污染 / 公众环境诉求 / 长江经济带 / 政府环境注意力 / 技术创新