乡村治理中的治理术：生成逻辑、运行机制与结构性影响

摘要

乡村治理术往往依附治理行为而存在。乡村社会的利益、人情等关系网以及实际的治理环境，使村干部行动带有乡土技巧倾向性，上级政府的政治责任和政治任务要求、政绩获取需要，通过压力传导链条传导至乡村一级，引导和型塑着乡村治理的行动逻辑，促成了乡村治理术的生成。村委会借助资源整合与多级协同机制来化解治理阻力、凝聚治理合力，并在此基础上通过治理动员为乡村治理术实施创造外部环境，从而实现村级治理目标。乡村治理术对沟通效能、信任关系、村民主体性、治理透明度以及多元主体参与等关键治理维度具有潜在影响，但作为乡村治理的“双刃剑”，其运用应重点关注农民的利益，最大程度发挥“涓流效应”的作用，以此推进治理术的“升格”。

关键词

乡村治理术 / 乡村治理 / 生成逻辑 / 运行机制

基金资助

国家社会科学基金重点项目“城乡社区治理和服务体系建设研究”(21AZD079)