财政支持与龙头企业引领下的县域农食产品产业集群进阶之路——基于全国调查数据的实证分析

摘要

为系统性破解我国农食产品加工业“大而不强”困局、精深加工率过低、产业链断裂及集群效能不足等问题，文章聚焦财政专项补贴支持强度与龙头企业密度在驱动县域农食产品产业集群成熟度中的关键作用机制及其空间异质性。基于2021—2023年全国12个农业大省的县域平衡面板数据，构建了多维综合评价指标体系，并采用双向固定效应模型进行基准回归分析。通过工具变量法有效处理内生性问题，研究结果表明：第一，财政专项补贴支持强度可显著提升县域农食产品产业集群成熟度，并且相较于传统OLS估计值显著性更高；第二，龙头企业密度对县域农食产品产业集群成熟度具有显著正向影响，主要经由价值链整合与技术溢出路径产生作用效果；第三，异质性分析表明，财政专项补贴支持与龙头企业的协同作用呈现出显著差异：主体功能区方面，特色农产品优势区的财政支持效应显著优于专注于保障型基础设施的粮食主产区；加工层次上，精深加工主导县域的财政支持成效远强于面临结构性困境且龙头企业驱动作用不显著的初加工县域；从区域特征看，东部沿海地区的财政支持效果远超中西部地区，东北地区则呈现“财政高效—龙头乏力”现象。基于此，应制定专项扶持政策、激活产业集群内要素整合与链条升级动能，同时通过加大龙头企业扶持力度、鼓励龙头企业创新发展、发挥龙头企业招商带动作用等方式培育和壮大龙头企业，发挥引领带动作用，从而为确保“粮头食尾”战略落地、锻造中国特色农食产品加工集群提供可操作的政策工具箱。

关键词

农食产品 / 产业集群成熟度 / 财政支持 / 龙头企业