公共数据授权运营的法理范式及制度建构

摘要

公共数据作为国家基础性战略资源，其授权运营是释放数据价值、支撑数字建设的关键，但实践中存在数据垄断、数据安全风险、规范模糊以及制度衔接不畅等问题。需要突破传统政府信息公开思维，转向价值利用与安全平衡的新范式。理念上以服务型政府为指引，构建多元参与的治理生态；规范层面从四个维度发力，在顶层设计层面加快专项立法；原则层面坚守数据安全、公平竞争、诚实守信；规则层面建立竞争审查、安全监督等机制；制度层面探索多元运行模式。同时，优化收益分配与评估容错机制，回应《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》的实际需求，推动公共数据有序流通并充分释放价值。

关键词

公共数据 / 授权运营 / 数据产权 / 范式转换 / 数据治理