合作生产：乡镇（街道）社工站建设的运行机理与实现机制研究——以D街道社工站试点建设为例

摘要

乡镇（街道）社工站是国家公共服务供给的有效载体，也是提高基层社区民政服务水平、打通供给服务“最后一公里”的综合平台。在公共服务供给场域，合作生产因其“一核多元”和“融合共治”的现代化治理理念成为乡镇（街道）社工站高质量建设的基本面向，能够有效破解乡镇（街道）社工站“被行政化”、资源碎片化以及主体“协同惰性”等问题。为此，将合作生产嵌入乡镇（街道）社工站建设研究，并以D街道社工站试点建设为例，通过合作生产框架分析多元主体间的交互关系和协同行为，系统阐释乡镇（街道）社工站建设中的运行机理和实现机制。在既有的政策话语和制度架构中，D街道社工站通过主体共建、协商共治和成果共享的方式，实现资源、人力以及信息等要素的整合联动，进而推动社区公共服务提质增效。研究表明：多元主体、资源整合、目标共识、利益赋予、公众充权等方面的协同，促进合作生产的有效运行。基于此，以价值共创为逻辑主线，从多元参与、精准对接、价值聚合、利益共享以及主体培育等方面提出推进合作生产的实现机制。

关键词

合作生产 / 乡镇(街道)社工站 / 一核多元 / 协同行为