党建赋能农业新质生产力的理论基础、现实挑战和实践路径

摘要

强国必先强农，农强方能国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终将“三农”问题摆在重要位置，2025年中央一号文件首次提出“农业新质生产力”的概念，进一步表明党中央对农业高质量发展的重视。以党建引领的制度创新与技术赋能，不仅是形成“政治势能传导—组织嵌入协同—制度优势转化”复合驱动模式的重要基础，同时也促进了数字农业、智能装备及生态价值实现机制等新质生产力形态加速生成。立足新发展阶段，农业新质生产力发展面临政治势能层级衰减导致政策执行异化；组织网络适配性不足引发产业链党建责任模糊与跨区域协同缺位；制度供给路径依赖与激励结构错配加剧要素确权滞后、考核体系僵化等问题，凸显党建引领机制与现代农业变革需求间的张力。因此，需建立全产业链党建责任清单与城乡要素流动合规性审查机制，完善数字治理技术标准，通过复合型人才培养体系、递进式风险防控机制与全周期人才生态建设，强化多元主体协同创新能力，依托三级联动考评体系、风险缓冲机制与金融支持协同网络，构建可持续发展保障体系。实践路径的创新既验证了中国共产党以制度优势引领农业现代化的实践智慧，也为破解“大国小农”转型瓶颈和实现农业高质量发展提供理论范式与实践参照。

关键词

党建赋能 / 农业新质生产力 / 城乡融合发展 / 数字治理

基金资助

2025年辽宁省经济社会发展课题“数字赋能基层党建研究”（20251slybkt-011）