制度约束下农民相对集中居住的利益博弈与空间重构——以上海市松江区为例

摘要

在城乡关系重构与宅基地“三权分置”改革背景下，农民相对集中居住成为优化土地资源配置的重要路径，但制度供给滞后、行为响应滞后、空间形态错配等问题仍较为突出。文章系统梳理农民相对集中居住政策演进脉络，基于制度变迁和产权视角构建“制度约束—利益博弈—空间重构”三维理论分析框架，剖析农民相对集中居住的内在逻辑和现实机制。通过引入静态完全信息博弈模型，探讨政府、村集体与农户在退出激励机制下的博弈均衡路径，并以上海市松江区为例，剖析制度设计与空间重构之间的互动关系。研究发现，明确宅基地产权结构、构建差异化激励机制及完善配套公共服务体系是推动农民相对集中居住与空间闭环的关键。为此，通过构建以权利保障为核心、以利益均衡与空间优化为支撑的农民相对集中居住政策体系，为深化宅基地制度改革与乡村空间治理提供理论支撑与实践启示。

关键词

宅基地 / 农民相对集中居住 / 制度约束 / 利益博弈 / 空间重构

基金资助

黑龙江省社科基金项目“黑龙江省城乡融合发展中农民闲置宅基地有偿退出的堵点疏通机制与政策优化研究”（25JYC019）; 上海市哲学社会科学规划一般课题“产权赋能视角下农村宅基地多元化保障农民居住的价值实现路径及制度创新研究”（2024BGL009）