公立医院人员总量管理的实践问题与优化路径

摘要

人员总量管理作为公立医院人事制度改革的重要方向，旨在通过弱化编制捆绑、强化动态管理提升人力资源配置效率。本文梳理人员总量管理的内涵、历史沿革及地方实践，结合政策文件与相关文献，发现改革实施过程中存在四大核心问题：财政拨款仍以编制为依据，编外人员岗位聘用受限；职称评审方式调整，加剧聘任矛盾；编内编外薪酬待遇差距显著，阻碍人才引进；养老保障制度衔接不畅，与现行政策冲突。据此提出优化路径：地方政府需完善政策衔接、下放管理权限、统筹编制资源；医疗机构应优化人事管理与绩效分配机制，推动从身份管理向岗位管理转型，为公立医院高质量发展提供制度支撑。

关键词

公立医院 / 人员总量管理 / 编制备案制 / 人事改革