日本城市公园全周期公私合作治理模式经验与启示

摘要

【目的】参考日本城市公园公私合作治理的先进经验，为优化中国城市公园公私合作治理模式提供借鉴与启示。【方法】采用文献研究法、比较研究法和案例分析法，梳理日本城市公园公私合作模式的6种基本方法，总结其发展特色，并结合案例分析其优势与不足，针对中国城市公园公私合作治理现状提出相关建议。【结果】日本在城市公园治理中构建起全周期公私合作模式，形成“空间-时间-保障”三位一体的协同治理体系：1）空间维度覆盖城市—公园—设施全尺度，促进公园治理与城市发展协同；2）时间维度贯穿建设—管理—运营全流程，建立动态适配的制度保障；3）保障维度整合法律-监管-激励机制，构筑政企长效合作框架。通过全周期公私合作模式，日本成功削减财政和运营压力，实现了公园数量、规模、品质和活力的整体提升。【结论】尽管日本城市公园公私合作模式仍面临一系列问题，但其经验对中国仍有重要参考价值。中国应完善法律框架，激励社会资本参与，加强监管，确保公益性与市场化协调发展，推动公园全生命周期的可持续运营。

关键词

风景园林 / 城市公园 / 公私合作 / 建设管理 / 运营机制

基金资助

国家重点研发计划(编号2024YFD2200900); 雄安新区科技创新专项“雄安新区绿地景观提升关键技术应用与示范”(编号2023XAGG0065-4); 北京林业大学2024年度“双一流”建设项目-科技成果转化应用示范基地建设计划; 北京市共建项目专项资助