安全韧性目标导向的县级国土空间总体规划路径——以河北省肃宁县为例

摘要

【目的】随着城乡系统受到的冲击和扰动日趋复杂，县级国土空间总体规划如何有效融合安全韧性的目标导向，提升国土空间安全，是规划编制过程中的关键问题。【方法】依据“经验梳理—框架搭建—路径探索”的思路，结合河北省肃宁县规划实例，提出安全韧性目标导向的县级国土空间总体规划路径。【结果】安全韧性的价值目标体现为格局韧性、系统韧性和过程韧性3个维度，分别作用于县级总规的承灾空间优化、防灾要素配置、灾情响应机制3个部分，通过“分区分级-网络联通”的承灾空间优化、“平灾兼顾-多级有序”的防灾要素配置、“滚动实施-风险共担”的灾情响应机制的规划技术路径，增强县域城乡空间的韧性。【结论】将安全韧性的价值内核融入城乡发展与空间规划，通过优化系统要素之间的结构关系和运行方式提升韧性，以期实现县级总规从传统规划向韧性规划的转型。

关键词

国土空间规划 / 韧性规划 / 县级单元 / 总体规划 / 规划技术路径