基于生态防灾减灾的沿海城市规划韧性响应——以上海市雨热灾害复合风险为例

摘要

【目标】传统防灾减灾规划通常将暴雨和热浪视为独立风险，难以应对日益严峻的雨热灾害复合风险。生态防灾减灾（ecosystem-based disaster risk reduction, Eco-DRR）理论具有协同应对此类复合风险的潜力，但目前国内相关规划实践仍显不足。【方法】以上海市为例，基于Eco-DRR理论构建应对雨热灾害复合风险的防灾减灾规划框架：1）运用随机森林模型开展雨热灾害复合风险评估；2）建立“复合风险评估—规划目标制定—支撑体系完善—空间格局优化—分级管控实施”层层递进的传导路径，通过将“+防灾”理念融入生态空间规划，以及将“+生态”理念嵌入综合防灾规划，实现专项规划横向协同与韧性响应。【结果】上海市雨热灾害复合风险呈现“中心集中，边缘分散，局部汇聚”的分布特征，基于Eco-DRR的防灾减灾规划框架可完善现有规划的支撑体系、空间格局和管控模式，推动Eco-DRR理论融入国土空间防灾减灾规划体系。【结论】提出的防灾减灾规划框架具有可拓展性，为中国东部沿海城市应对气候灾害复合风险提供借鉴参考。

关键词

气候韧性 / 气候复合灾害 / 防灾减灾规划 / 基于自然的解决方案 / 生态防灾减灾