风险不平等视角下老旧社区治理困境与韧性提升研究

摘要

【目的】在当今社会风险日益复杂的背景下，老旧社区因物质环境老旧、基础设施薄弱与弱势群体聚集，成为城市风险不平等的集中区域与韧性治理的关键短板。既有研究多聚焦外部冲击及技术、空间层面的韧性提升，对社区内不同主体的风险分异关注不足，导致社区韧性治理实践陷入“效率提升而公平缺失”的困境。【方法】综合运用比较分析法、归纳演绎法以及文献分析法，以风险不平等为理论透镜，系统解构老旧社区韧性治理的现实梗阻，提炼出风险分异的关键维度与治理失灵的制度诱因。【结果】当前老旧社区韧性治理存在风险暴露累积、风险认知匮乏、风险管理碎化与数智工具悬浮的多维现实梗阻。基于全生命周期治理理念，构建了“主体需求识别—应灾空间研判—灾中过程模拟—多元协同共治”的老旧社区韧性治理的基本思路。针对老旧社区社会脆弱性的多维表征，从空间韧性、社会韧性、制度韧性与技术韧性等方面提出老旧社区韧性规划、建设、治理的策略体系。【结论】老旧社区韧性治理应嵌入空间正义理念，强调通过精准识别脆弱性需求、优化应灾空间配置、动态模拟响应流程以及构建多元协同网络，打破传统“一刀切”治理惯性，推动韧性社区理论从“系统存续”向“社会公平”的范式转向。

关键词

风险不平等 / 老旧社区 / 韧性规划 / 分析框架 / 策略体系