公共产品与财政可持续性视角的城市公园绿地管理运营转型

摘要

【目的】以公共产品理论和财政可持续性为切入点，破解当前存量运营阶段面临的“需求升级、财政承压、治理转型”三重困境，为推动公园绿地管理运营转型提供理论指导。【方法】通过文献分析、历史阶段分析、案例研究、定量数据分析等方法，阐释公园绿地管理运营政策的演变和发展状况，探究相关公共政策演进的逻辑关系。【结果】整合公共产品理论、财政可持续性与公园绿地管理相关理论，提出“制度-财政-空间”的分析框架，并对公园绿地公共产品的供给主体、供给机制、财务模式和政策体制改革提出建议。【结论】传统政府单方供给模式难以为继，城市化2.0阶段需重构城市公园绿地的供给机制与治理框架，唯有通过制度设计平衡多方利益、激活市场活力，确保公园绿地运营的市场化与公共性达到平衡，形成“政府主导+市场化协同”的多元供给模式，方能实现城市公园绿地高质量发展与现代化治理的双重目标。研究结果为园林绿地公共政策改革提供了理论依据，具有一定的现实指导意义。

关键词

城市公园 / 准公共产品 / 公园绿地运营 / 地方财政危机 / 供给主体与供给模式 / 治理转型