社会资本参与城市更新的合作网络分析：以北京为例

摘要

【目的】在全球经济下行与中国城乡建设模式深度转型背景下，“政府包揽”式城市更新面临公共财政压力大、参与主体单一等瓶颈，吸引社会资本介入成为关键突破口。本研究旨在揭示社会资本在更新项目中与谁开展了合作、为什么会产生这种合作、合作带来的更新成效如何等现阶段亟待探索的更新议题。【方法】以北京中心城区的典型项目为实证样本，将社会网络分析方法引入城市更新合作研究，构建“资金-空间-运维”合一的合作网络原型，并结合半结构化访谈与文本编码，从网络整体结构、节点特征、合作联盟等维度形成定量分析指标体系，由此系统刻画国企、民企、政府、居民等多元主体间合作网络的拓扑结构并分析作用机制。【结果】研究发现：1）城市更新中存在“民生改善”“经济增长”“综合发展”3类差异化合作网络，其网络结构、关键节点与合作联盟显著不同；2）社会资本角色由“增长联盟”开始转向“公平治理”，国有企业的“半政府-半市场”属性使之在更新中承担了融资、实施与运营等差异化职能；3）城市更新合作的达成取决于“目标共荣—利益均衡—冲突化解”三重机制，其中共同目标是前提、利益配置是焦点、冲突化解是痛点。【结论】本研究提出的定量分析方法和机制分析框架可以为其他城市更新运作的比较研究提供方法借鉴。

关键词

城市更新 / 社会资本 / 合作网络 / 定量分析 / 北京