山东省农业转移人口市民化规划实施效果研究

Research on the implementation effects of the citizenization planning for agricultural transfer population in Shandong Province

摘要

农业转移人口市民化是新型城镇化的重要内容。文章基于2013—2018年中国流动人口动态监测数据，运用双重差分模型，从省市两个层级对山东省市民化规划实施效果进行评估。结果表明：市民化规划显著提高山东省农业转移人口市民化水平，在控制相关变量后，结果仍然稳定；市民化规划对100万~300万人大城市农业转移人口市民化水平的提升有显著作用；300万人以上的城市市民化规划需聚焦主要矛盾与瓶颈，强化规划针对性，100万人以下中小城市的市民化规划需坚持需求导向精准施策，避免资源浪费。

Abstract

The citizenization of the agricultural transfer population is a core component of new-type urbanization. This paper, based on the China Migrants Dynamic Survey (CMDS) data from 2013 to 2018, employs a difference-in-differences model to assess the implementation effects of citizenization planning in Shandong Province at both provincial and municipal levels. The results show that citizenization planning significantly improves the citizenization level of the agricultural transfer population in Shandong Province, and the results remain robust after controlling for relevant control variables. Citizenization planning has a significant promoting effect on the improvement of the citizenization level of the agricultural transfer population in large cities with a population of 1 million to 3 million. For cities with a population of more than 3 million, citizenization planning should focus on major contradictions and development bottlenecks to strengthen the pertinence of planning; for small and medium-sized cities with a population of less than 1 million, citizenization planning should adhere to demand-oriented and targeted policy implementation to avoid resource waste.

关键词

市民化规划 / 双重差分 / 农业转移人口 / 市民化水平

Key words

citizenization planning / difference-in-differences / agricultural transfer population / citizenization level

参考文献

[1] 刘拓拓 . 山东发布农业转移人口市民化发展规划(2016—2020年)[EB/OL]. (2017—02—15) [2025—03—10]. https://news.cnr.cn/native/city/20170215/t20170215_523602262.shtml.

[2] 胡雯, 陈博欧, 张锦华 . 随迁子女教育准入政策与农民工就业选址行为[J]. 山西财经大学学报, 2024, 46(4): 1-13.

[3] 王晓峰, 温馨 . 劳动权益对农民工市民化意愿的影响:基于全国流动人口动态监测8城市融合数据的分析[J]. 人口学刊, 2017, 39(1): 38-49.

[4] 刘传江, 程建林 . 双重“户籍墙”对农民工市民化的影响[J]. 经济学家, 2009(10): 66-72.

[5] 邹一南, 彭晓静, 张焕 . 城乡双向户籍制度改革与城乡人口双向流动融合[J]. 南京农业大学学报(社会科学版), 2024, 24(6): 25-36.

[6] 文军 . 农民市民化: 从农民到市民的角色转型[J]. 华东师范大学学报(哲学社会科学版), 2004, 36(3): 55-61.

[7] 杨沫 . 推进新一轮农业转移人口市民化的基本思路与政策建议[J]. 经济学家, 2024(9): 109-118.

[8] 程姝 . 城镇化进程中农民工市民化问题研究[D]. 哈尔滨: 东北农业大学, 2013: 83-95.

[9] 张国胜, 陈瑛 . 社会成本、分摊机制与我国农民工市民化:基于政治经济学的分析框架[J]. 经济学家, 2013(1): 77-84.

[10] 叶裕民 . 特大城市包容性城中村改造理论架构与机制创新:来自北京和广州的考察与思考[J]. 城市规划, 2015, 39(8): 9-23.

[11] 申兵 . “十二五”时期农民工市民化成本测算及其分担机制构建:以跨省农民工集中流入地区宁波市为案例[J]. 城市发展研究, 2012, 19(1): 86-92.

[12] 谌新民, 周文良 . 农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义[J]. 华南师范大学学报(社会科学版), 2013(5): 134-141.

[13] 李岚清, 岳阳 . “多规合一”能抑制城市蔓延么? 基于2012—2017年我国地级市的多期双重差分检验[J]. 城市规划, 2021, 45(9): 23-34.

[14] 钟章奇, 陆扬, 刘志雄 . 城市群规划政策的实施能否缩小非中心城市与中心城市间的经济差异? 来自中国283个城市的证据[J]. 地理研究, 2023, 42(4): 1050-1069.

[15] 裴梦迪, 刘乃全 . 国家级城市群规划能否促进城市绿色创新?[J]. 现代经济探讨, 2024(6): 16-26.

[16] 刘传江, 程建林 . 第二代农民工市民化:现状分析与进程测度[J]. 人口研究, 2008, 32(5): 48-57.

[17] 梁爱晶 . 南宁市国际移民社会融入影响因素与优化对策研究[D]. 南宁: 广西大学, 2021: 28.

[18] 吴伟平, 刘乃全 . 异质性公共支出对劳动力迁移的门槛效应:理论模型与经验分析[J]. 财贸经济, 2016(3): 28-44.

[19] 邢祖哥, 黄耿志, 薛德升 . 中国城市流动人口社会融合的空间格局与影响机制[J]. 地理学报, 2022, 77(10): 2474-2493.

[20] 王凯, 李凯, 刘涛 . 中国城市流动人口市民化空间分异与治理效率[J]. 城市规划, 2020, 44(6): 22-31.

[21] 国家统计局 . 中国统计年鉴: 2018[M]. 北京: 中国统计出版社, 2019.

[22] 中华人民共和国住房和城乡建设部 . 中国城市建设统计年鉴: 2018[M]. 北京: 中国统计出版社, 2019.

[23] 胡吉明, 陈恬, 杨云 . 基于政策特征的我国科学数据汇交一致性评价分析[J]. 情报科学, 2024, 42(6): 21-28.

[24] 王世福, 麻春晓, 赵渺希, 等 . 国土空间规划变革下城乡规划学科内涵再认识[J]. 规划师, 2022, 38(7): 16-22.

[25] 朱健, 陈盼 . 农业转移人口市民化水平评价指标体系构建及实证:基于2017年全国流动人口动态监测数据的分析[J]. 湘潭大学学报(哲学社会科学版), 2020, 44(4): 98-103.

[26] 佟大建, 金玉婷, 宋亮 . 农民工市民化:测度、现状与提升路径:基本公共服务均等化视角[J]. 经济学家, 2022(4): 118-128.

[27] 洪银兴, 杨玉珍, 王荣 . 城镇化新阶段: 农业转移人口和农民市民化[J]. 经济理论与经济管理, 2021, 41(1): 4-16.

[28] 蔡万象, 李培凯 . 管理学研究中的内生性问题及其解决策略:工具变量的应用[J]. 中国人力资源开发, 2021, 38(2): 6-22.

[29] 陈强, 齐霁, 颜冠鹏 . 断点回归的两大分析框架:我们究竟该用哪一个?[J]. 经济学动态, 2024(11): 128-144.

[30] 焦明旭, 张晓, 刘迪, 等 . 倾向性评分匹配在非随机对照研究中的应用[J]. 中国卫生统计, 2016, 33(2): 350-352.

[31] 宋弘, 孙雅洁, 陈登科 . 政府空气污染治理效应评估:来自中国“低碳城市”建设的经验研究[J]. 管理世界, 2019, 35(6): 95-108.

[32] 张跃松 . 租赁型保障房居住满意度影响因素分析与评价:以北京市为例[J]. 山东建筑大学学报, 2017, 32(1): 28-32.

[33] 陈林, 伍海军 . 国内双重差分法的研究现状与潜在问题[J]. 数量经济技术经济研究, 2015, 32(7): 133-148.

基金资助

山东省自然科学基金项目(ZR2020MD012)