我国数据权益保护的法律困境及其破解之道

摘要

随着我国首次将数据纳入新型生产要素，数据权益的保护问题也变成亟待解决的重点问题。基于数据的复杂属性，欧美国家对数据权益的保护各有侧重。欧盟旨在探索赋权以外的数据保护方式，通过构建公共空间和建立跨部门治理机构来规范数据市场。美国则以个人隐私权为基础，依靠市场机制下的自主交易，通过立法保障公共数据的开放利用。欧美均以激发数据交易活力、避免法律规制阻碍数据流通、顺应市场自由发展为主。对于欧美数据权益保护的经验，中国应批判地借鉴，注重解决数据本身及数据权益保护的复杂形态、数据权益错综复杂的内在结构和数据产权的排他性与内在价值之间的矛盾等问题。对此，可在洛克的劳动财产权理论、功利主义与激励理论以及莱斯格的数据财产化理论等基础理论之上，探析数据权益保护问题的破解之道。首先，厘清数据财产权益的规范构造，由公共管理机构依法授予相关商业主体有偿或无偿使用公共数据，促进行业领先企业与中小企业双向公平授权，构建个人数据银行。其次，健全数据产权的相关立法体系，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。最后，创新政府监管与鼓励创新机制，参照欧盟做法，构建跨地区、跨部门处理机制，在数据自由流通、利用与数据权益保护之间寻求平衡。

关键词

数据权益 / 数据产权 / 欧美经验 / 数据保护