美欧数据要素市场治理模式比较与中国因应——基于全球数字经济战略博弈的视角考察

摘要

数据要素是指根据特定生产需求汇聚、整理、加工而成的计算机数据及其衍生形态；伴随着通信和数据技术的发展，其在相应产业背景的演变中逐渐成为促进生产的关键要素。从全球数字经济战略博弈视角而言，数据要素治理模式关乎数字经济发展的速度和质量；选择何种模式属于重组全球要素资源、重塑经济结构、改变竞争格局的战略决策。美欧等发达国家和地区已逐步确立符合自身优势特点的数据要素市场治理模式，以获取全球数据要素治理规范标准的主导权。美国基于全球市场导向的国家战略和强大数字经济实力，整体上奉行以数据自由为基础的“开放、进攻型数据治理模式”,构筑美国主导的全球数据要素市场治理规范体系；欧盟基于人本主义传统和缺少强大数字科技平台企业的实际，选择以人权保障为基础的“强监管、全面防御型数据治理模式”,推行欧盟版的全球数据要素市场治理规范体系。中国应直面美欧竞争态势，一方面深入研究美国和欧盟模式的竞争优势及不足，不断探究、揭示并恪守数字经济发展规律；另一方面，应结合中国自身特点和优势，合理借鉴美欧经验，以期后中争先，提出以数据安全为基石的“开放、积极防御型数据治理模式”(即“中国模式”),持续不断地形塑有利于中国数字经济发展的全球数字经济新格局。

关键词

数据要素市场 / 战略博弈 / 数据治理模式 / 中国模式