跨境数据流动中的管辖权冲突及其协调

摘要

在数字经济时代，为了实现跨境数据流动中的国家利益，各国借助数据立法单方扩张本国的域外管辖范围，因此司法管辖权与执法管辖权的行使面临与他国管辖权冲突的危险。云计算技术的不断发展，数据与领土连接的弱化，冲击了传统管辖权理论在数据领域的直接适用。据此，可以依据国家管辖权的具体权能，从立法、司法和执法三个角度对数据流动中出现的管辖权冲突进行讨论。首先，数据立法模式上，数据全球化与数据本地化的分歧暗含着管辖权全面积极冲突的危险；其次，数据域外法权制约共识的松动与国家数据管辖能力的天然差异，决定了国际礼让原则与不方便法院原则在数据管辖权冲突协调上的局限性；最后，在数据跨境执法问题上，数据流动导致的域内与域外界分困难造成了公约机制的适用困境，各国执法管辖权开始突破传统的域外行使规则，数据执法管辖权出现“长臂化”倾向。尽管目前已经出现了相关的学说以及国际实践，但这部分内容对数据流动中出现的管辖权冲突问题，并未进行全然回应或提出具体协调路径。因此，还需要充分顾及跨境数据流动本身的特性以进行调整，限制数据域外立法范围，并据此在坚持属地最高原则的基础上重塑数据属地管辖规则，同时推动各国积极构建跨境数据调取机制，为管辖权冲突提出有效的协调路径。

关键词

跨境数据流动 / 数据管辖权 / 管辖权冲突 / 域外管辖

基金资助

教育部哲学社会科学重大攻关项目：科学构建数据治理体系研究(21JZD036)