算法产业促进与治理法(建议稿)

摘要

算法是人工智能乃至智能化的核心技术，与算力、数据一起被称为智能时代或数字经济的“三驾马车”。算法在促进经济社会发展的同时，也产生了算法黑箱、算法歧视、“大数据杀熟”、算法合谋垄断、算法奴役、“信息茧房”等新型社会问题。我国关于算法的立法规定散见于《电子商务法》《个人信息保护法》《反垄断法》等法律法规和部门规章之中，缺乏系统性和协调性，且对诸多问题未作规定。我国宜对算法产业促进与安全监管等进行专门立法，立法的主要内容包括总则、算法产业促进、算法安全监管、算法企业的权利与义务、算法救济、法律责任、附则等。本建议稿以算法安全与发展的平衡协调为基本理念，着眼于算法产业生态建设和系统治理，建立算法安全事前、事中、事后相结合的一体化监管体系，按照算法的应用场景、安全风险、社会影响等因素建立算法分类分级管理制度；确立监管沙盒、算法安全检测评估与认证、算法审计、算法公平性验证、算法追溯、算法终结、算法问责、算法救济、算法合规等安全保障机制，实时分析算法技术与应用的安全风险并动态采取预警和处置措施；针对算法黑箱等具体问题采用可信解释等解决方案，确保算法决策的科学性、合理性、可靠性；在规范算法研发与应用活动的同时引入产业政策扶持、容错免责及技术局限免责等鼓励创新的措施，推进算法在经济社会领域的深度融合与应用，以保护公民、法人和非法人组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，探索并推动科学立法以维护算法公平与正义。

关键词

算法伦理 / 算法黑箱 / 算法歧视 / 算法问责 / 算法救济

基金资助

国家社科基金项目：人工智能算法的法律规制研究(20BFX017)