基于政策工具-服务要素-增能视角三维分析框架的川渝养老服务政策文本研究

摘要

目的 梳理成渝地区双城经济圈建设背景下川渝养老政策的特征,为完善两地养老服务及协同发展的政策建设提供参考。方法 构建“政策工具-服务要素-增能视角”三维分析框架,对川渝联合(9)、分地发文(川28,渝39)的养老政策进行内容与社会网络分析。结果 川渝联合、分地发文的政策工具类型均以环境型为主,需求型和主体增能占比最低;内容集中在服务基础、方式和主体。四川重视战略规划与法规制度,呈现“政策工具”为核心的网络;重庆集中标准规范与监管考核,呈现“增能视角”为核心的网络结构。供给型与服务增能、环境型与环境增能高度交互,主体增能与政策工具和服务要素交叉匹配欠佳。结论 川渝养老政策应通过优化政策工具结构、完善服务要素配置与强化主体赋能,推动政策精准化与协同化发展。

关键词

区域发展 / 养老服务 / 政策分析 / 社会网络分析