中国水权制度特点及水权改革探索

刘世庆; 郭时君; 林睿; 巨栋

工程研究——跨学科视野中的工程 ›› 2016, Vol. 8 ›› Issue (1) : 12 -22.

中国水权制度特点及水权改革探索

刘世庆, 郭时君, 林睿, 巨栋

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摘要

中国水权改革以渐进式和试点方式逐步推进。试点区域水权交易模式主要有行业间水权交易、用水户间水权交易、集体水权交易、跨区域水权交易、跨流域水权交易、上下游水权交易等。水权交易关键环节是:初始水权明晰、有计量和监测条件、水权交易规则体系、交易平台和制度保障。我国水权改革和水权制度建设,在坚持社会主义市场经济体制的制度背景下,具有五大特点:一是水资源所有权实行国家所有;二是使用权实行行政分配权和先占者优先权制度;三是行政区为单元的总量控制管理;四是行政分配管理与水权可交易制度并存;五是政府发挥主导作用并充分发挥市场机制优化水资源配置的作用。