把握粮食安全主动权：理论阐释、现实困境与策略进路

钟钰

农业经济与管理 ›› 2025, Vol. 0 ›› Issue (03) : 13 -26.

钟钰

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摘要

粮食安全是国家稳定的基石，粮食安全主动权则是社会秩序的稳定之锚，是实现民族复兴、保障人民福祉的关键所在。文章在理论阐释粮食安全主动权基础上，揭示出把握粮食安全主动权的要点、现实困境与策略进路。粮食安全主动权涵盖控制性、主导性、灵活性、自主性与前瞻性五大内涵。把握粮食安全主动权的要点则在于供给层面的生产规模稳定、进口数量可控、储备调控精准，以及供应层面的进口粮价自主、应急管理及时。现阶段，牢牢把握粮食安全主动权面临耕地保护与经济发展相互龃龉、结构失衡与物流风险叠加威胁、国际资本与市场脱节双重挑战、布局矛盾与轮换低效机制僵局、预警滞后与协同不畅系统短板等现实困境。据此，应以耕地保护夯实大国粮安之根基命脉，以进口主导权增强粮食安全韧性，以粮食定价权提升进口经济调控效率，以储备调控权平抑市场供需波动风险，以应急管理权兜底防控突发危机冲击，发挥协同合力保障粮食稳定安全供给。