全域土地综合整治驱动城乡融合发展的理论逻辑、典型经验与实施路径

朱玉春; 潘子纯

农业经济与管理 ›› 2025, Vol. 0 ›› Issue (02) : 64 -74.

朱玉春, 潘子纯

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摘要

全域土地综合整治是驱动人地关系重塑的关键基础，更是提升城乡地域系统功能价值的重要手段，对城乡融合发展的实现具有重大意义。文章在城乡融合视域下，剖析了全域土地综合整治的内涵特征，即坚持以人为本的原则导向，以空间优化为整治龙头，以人地钱业为整治抓手，以权属调整为制度保障。借鉴城乡合作伙伴关系理论，从增强乡村比较优势、发挥乡村后发优势、形成城乡合作伙伴关系三方面揭示全域土地综合整治驱动城乡融合发展的理论逻辑。同时，以典型案例为依据，梳理全域土地综合整治驱动城乡融合发展过程中以人为核、以地为基、以钱为渠和以业为兴的诸多经验，并提出完善政策体系建设、赋能城乡融合发展，优化土地资源配置、促进空间统筹规划，推动产业融合发展、提升农村经济活力，促进基础设施建设、实现城乡资源共享等举措。