基于生态视角的粮食产销区横向利益补偿机制研究

摘要

建立粮食产销区省际横向利益补偿机制作为平衡粮食主产区和主销区之间经济利益的制度安排，对于提高粮食主产区种粮积极性和保障国家粮食安全意义重大。基于经济和生态视角，充分考虑主产区发展的显隐性损失，从粮食运输损耗、耕地隐性成本、劳动力隐性成本、农业碳收支、农业水资源等方面综合测算粮食产销区间横向利益补偿标准及补偿额度。结果表明，2013—2022年粮食产销区利益补偿额度不断增加，10年间增加了9.5%，其中，耕地隐性成本和劳动力隐性成本构成了利益补偿的最主要部分，占总补偿额度的95%以上；主产区粮食种植带来了极大的生态效益，主产区农业净碳值从2013年的10 352.42万吨增长到2022年的14 574.64万吨；黑龙江、内蒙古作为产粮大省，其经济和生态受偿额度均在主产区中居于前列，占全国总补偿额的33.28%，广东、浙江、北京是主要补偿省份，补偿额度居主销区前列，占全国总补偿额的71.38%。因此，应重视粮食产销区隐性成本补偿，逐步推动产销区之间建立基于责任共担的粮食安全合作机制，同时考虑生态补偿，促进生态补偿与粮食主产区的可持续发展。

关键词

经济生态 / 粮食产销区 / 利益补偿 / 粮食安全