农村土地制度改革的成效挑战、理论逻辑与实践路径

摘要

深化农村土地制度改革是推进农业农村现代化的基础支撑。尽管我国农村土地制度改革在激活要素活力、优化资源配置、保障农民权益等方面取得一定成效，但进一步推进改革仍面临土地用途管制刚性、耕地保护政策约束与市场化改革需求相悖，基层治理能力与改革错配，要素市场化改革陷入“双轨制”困境，以及权益保障失衡，风险传导加剧等问题。因此，提出完善农村产权制度体系、健全市场运行机制、创新收益分配机制、提升基层治理能力等实践路径，为进一步深化农村改革、加快推进乡村全面振兴提供理论参考。

关键词

农村土地制度 / 承包地 / 宅基地 / 集体建设性用地 / 征地制度