大食物观下多元食物供给策略选^*——进口粮还是进口肉？

Strategic Choices for Diversified Food Supply Under an All-encompassing Approach to Food--Import Grain or Import Meat?

摘要

党的二十大强调要树立大食物观，构建多元食物供给体系。多元食物供给体系的构建需要统筹国内国际两个市场、两种资源，形成内外互动的双循环食物供给体系。文章基于比较优势、资源禀赋、食物系统转型等理论，系统分析我国粮食和肉类供需格局，剖析饲料粮和肉类进口存在的现实问题。研究表明，我国口粮消费需求逐步稳定，肉类消费占比持续增加；饲料粮成为粮食进口主体，肉类进口同步增长；进口肉类与饲料粮存在替代关系。进一步分析发现，我国饲料粮进口对外依存度高等“三高”风险暴露，饲料粮进口渠道单一，肉类进口激增扰乱国内市场稳定，肉类进口政策措施灵活性有待提升。基于此，提出持续增强国内畜牧业生产竞争力、构建饲料粮-肉类进口联动监测体系、建立肉类进口分级响应与精准干预机制、强化粮食国际市场供应链韧性等有利于统筹协调粮食和肉类进口、促进粮食和肉类进口良性互动、完善多元食物供给体系的政策建议。

Abstract

This paper systematically analyzes the supply and demand patterns of grain and meat, followed by an examination of the practical challenges associated with importing feed grain and meat. The results indicate that demand for food grains has gradually stabilized, while the proportion of meat consumption continues to rise. Feed grains have become the primary component of grain imports, with meat imports increasing concurrently. There is a substitution relationship between imported meat and feed grains. Further analysis reveals the emergence of "three highs" risks. Import channels for feed grains are limited, and the sharp increase in meat imports has disrupted the stability of the domestic market. Therefore, the flexibility of policies and measures governing meat imports needs to be enhanced. Based on these findings, recommendations include continuously improving the competitiveness of domestic livestock production, establishing a linked monitoring system for feed grain and meat imports, implementing a graded response and precise intervention mechanism for meat imports are proposed, which are conducive to promoting the positive interaction between grain and meat production and domestic production, enhancing the resilience of the food supply chain, and improving the diversified food supply system.

关键词

大食物观 / 多元食物供给 / 饲料粮进口 / 肉类进口

Key words

all-encompassing approach to food / diversified food supply / feed grain import / meat import

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基金资助

*国家自然科学基金项目(72103177)

国家自然科学基金项目(72203034)