从高校管理者角度探讨中国研究生奖学金评定现状

Current situation of China's postgraduate scholarship evaluation from the perspective of university administrators

摘要

奖学金评定是高校教育管理的重要工作之一。本文对中国当前研究生奖学金评定的现状和问题进行研究，从明确价值导向、细化评定细则和优化评定过程几个维度提出建议，为更好地开展研究生奖学金评定工作提供借鉴和参考。

Abstract

Scholarship evaluation is one of the important parts of university education management. This paper studies the current situation and problems of postgraduate scholarship evaluation in China, and puts forward suggestions from the dimensions of clarifying value orientation, refining evaluation rules and optimizing evaluation process, which provides reference for better development of postgraduate scholarship evaluation.

关键词

研究生 / 奖学金评定 / 探讨 / 高校管理

Key words

postgraduate students / scholarship evaluation / discussion / university management

研究生奖学金作为研究生阶段获得的国家级和校级荣誉，对改善研究生生活和研究生就业有着重要的影响，对研究生学习科研积极性有着极大的激励作用。近年来，为更好地推动研究生培养机制改革，完善研究生奖学金评选工作，发挥奖学金对研究生的正向激励作用，中国各大高校对研究生奖学金评审工作进行了一系列探索和改革，但当前依旧存在很多问题，本研究梳理总结了中国研究生奖学金评定的流程及特点，分析当前奖学金评定存在问题及争议，为进一步完善奖学金评定工作提供参考。

1 研究生奖学金定义及分类

中国从2014年秋季学期开始，研究生教育开始全面实行收费制度，研究生教育收费制度、国家财政拨款制度和研究生奖助政策体系三位一体，是完善中国研究生教育投入机制的重要制度保障^［1］。研究生奖学金制度是研究生资助体系的重要组成部分，包括硕士、博士在研究生期间获得的所有奖学金，除国家拨款的奖学金外，部分高校还设立企业、高校、个人等不同渠道来源的奖学金。研究生奖学金是国家和学校为鼓励和表彰优秀研究生而设立的奖励资金，主要用于激励研究生积极进取，营造良好的科研和学习氛围。当前中国研究生奖学金主要包括研究生国家奖学金、学业奖学金和社会奖学金。

1.1 研究生国家奖学金

《研究生国家奖学金管理暂行办法》^［2］中明确指出，“为发展中国特色研究生教育，促进研究生培养机制改革，提高研究生培养质量，设立研究生国家奖学金，用于奖励普通高等学校中表现优异的全日制研究生”。研究生国家奖学金是国家针对全日制优秀研究生设立的最高荣誉奖项，是造就拔尖创新人才的重要举措^［3］。

1.2 研究生学业奖学金

《研究生学业奖学金管理暂行办法》^［4］中明确指出，“为激励研究生勤奋学习、潜心科研、勇于创新、积极进取，在全面实行研究生教育收费制度的情况下更好地支持研究生顺利完成学业，从 2014年秋季学期起，设立研究生学业奖学金”。学业奖学金是在研究生教育全面收费的背景下，针对纳入全国研究生招生计划、具有中华人民共和国国籍的全日制在校研究生设置的一种学生资助方式，主要目的是引入竞争机制，提高研究生培养质量，保障研究生更好地完成学业，是基于效率优先原则对教育资源的再配置过程。

研究生国家奖学金和学业奖学金的设立，标志着中国研究生奖助政策体系初步完善。奖学金作为研究生阶段获得的重要荣誉，是激发研究生学习和科研热情、促进其全面发展的重要手段，对研究生毕业就业以及未来发展具有重要的影响。奖学金的评选关系到每位学生的切身利益，如何科学合理地开展奖学金评定工作，让奖学金起到正向的激励作用，是高校研究生培养和管理过程中的重要内容。

1.3 社会奖学金

社会奖学金，是指企业和个人在高校设立的多种形式的奖学金，对部分成绩较好的学生提供资助。根据不同企业和个人的情况不同，不同的社会奖学金对奖学金获得者的要求与标准也有所区别。当前中国社会奖学金主要包括两类，第一类是以个人名义赞助的奖学金，即以个人身份设立的奖学金；第二类是单项奖学金，即授予某一领域、具有一定专长或在某一方面有独特成就的学生的一种奖励。

相对于国家设立的奖学金，社会奖学金的评选范围和要求具有一定的局限性，本研究中所提到的奖学金仅指研究生收费制度改革后国家设立的奖学金。

2 中国高校奖学金评定现状及问题分析

研究生奖学金评定依托高校开展，高校具有充分自主权，不仅可以制定本校奖学金评审实施办法，并且对于评审维度、考核指标等也有充分的自主性和灵活性。当前中国各高校研究生奖学金评审程序主要包括五大步骤：学校公布奖学金指标、研究生本人提出申请、培养单位/院所组织初评、学校评审领导小组审定、申述裁决。研究生奖学金是保障研究生完成学业、促进研究生发展的重要手段。研究奖学金的评定，既要保护好研究生学习科研的积极性，又要保证公平、公正、公开，充分发挥其激励和正向的导向功能。

本文采用文献调研和专家访谈的方法开展研究。以“奖学金制度”“奖学金评审”“奖学金评定”等为关键词在中国知网和万方知识服务平台等数据库进行检索，对相关文献进行梳理归纳。开展专家访谈，以北京市“双一流”建设高校的具有5年以上工作经验的教育管理人员和导师共20人，就本校奖学金评定现状及存在问题进行访谈。访谈专家来自10所不同的高校，从事研究生教育教学经验占35%，从事研究生教育管理占50%，两者兼具的占15%；副高级以上职称占50%；具有10年以上工作经验的占30%。通过梳理文献和访谈，发现当前中国研究生奖学金评定工作中，存在以下问题。

2.1 奖学金评定内容不够明确

奖学金评定内容是对研究生培养方向的重要导向，评定内容直接影响奖学金评选结果的公平性和奖学金评审质量。《研究生学业奖学金管理暂行办法》^［4］规定，高等学校根据覆盖面、等级、具体标准和评定办法，并负责组织实施。

中国现行的奖学金政策只确定了奖学金评审的基本条件，对奖学金评审具体内容和维度要求模糊，将奖学金评审细则制定的权力完全下放给高校，研究生奖学金制度中的“评价内容”“维度细化”等一些具体的实施细则的完善也完全取决于高校其自身^［5］，造成了目前各高校研究生奖学金评定办法不完善、指标不科学的问题^［6］。国内不少专家学者开展了此项研究，如朱艳萍等^［7］以北京大学公共卫生学院研究生学业奖学金评定为例进行奖学金评价指标体系构建研究，根据北京大学2009年提出的“医学科学学位研究生综合素质定义”为理论基础确定评价维度，从思想意识和职业道德、人文素质、专业知识和技能四个维度确定奖学金评价内容；周可^［8］对武汉7所高校的研究生奖学金评审指标体系进行调研，认为奖学金评定一般应包括学业成绩、科研成果、综合素质（思想品德、学生工作、社会实践、创新创业等）三大维度；许丽佳等^［9］以某大学药学研究生为研究对象，根据本校研究生的培养目标，通过专家咨询，构建以科研成果为主、日常表现和学习成绩等为辅的学业奖学金评定维度；潘润琦等^［10］基于区分性评价理论，针对不同培养类型研究生实际情况和需求，做以区分，并从专业能力、科研能力、综合素质三个维度确定不同指标开展奖学金评选。综合以上研究结果，可见不同高校对于奖学金评定维度、评定指标缺乏一致性，部分高校甚至未公布具体考核指标，高校管理工作者在评定时容易进行主观评价，导致出现平均分配、轮流获奖或者学生干部更容易获得奖学金等现象，影响了教育的公平性。

2.2 评定指标缺乏科学性和可操作性

在具体开展研究生奖学金评定工作的过程中，专业能力、科研能力、综合素质都是模糊和抽象的概念，各高校根据文件要求，制定了不同的规则和指标。有研究调研了10所不同层次的高校奖学金评审标准，发现各高校的评审维度包括科研成果、道德品质、社会实践、社会工作、道德风尚、文体比赛、担任学生干部、参加志愿服务、基层挂职等多个维度^［11］。当前中国各高校多采用综合评定的方式，评价指标和权重的确定尤其重要。部分学校每个维度下的评定指标单一，如有高校仅以平均学分绩点作为学生学习质量的参考标准，或使用学生发展性测评成绩作为评判依据^［12］，缺乏详细明确的评定标准，评定指标及权重的确定过程缺乏科学性，导致评定指标缺乏可操作性，不符合本校学生实际情况；确定评价指标及权重，主要采用民主评议、主观评价的方式，缺乏定量评价，如仅以导师和教育管理部门的意见作为指标确定的依据，导致奖学金评定结果受主观影响较大，部分学术能力和科研成果不突出的研究生，并非凭借优异的学业成绩和显著的科研成果获得奖学金，进一步激发学生矛盾，导致学生对奖学金评选结果认可度低。

2.3 奖学金组织管理不够规范

研究生奖学金政策具有重要的激励功能，对于激励研究生潜心钻研，激发学习兴趣，正向引导研究生学习具有重要作用。做好奖学金政策的宣传示范工作，是有效发挥其激励价值功能的前提。在奖学金评定工作中，校方是奖学金评定政策和细则的制定者，作为实施方案的发布和实施者，处于主导地位；学生是奖学金政策的参与人和受益主体，对奖学金的了解局限于学校政策、奖励金额、评定要求等，处于相对被动的地位^［13］。由于校方和学生间所处位置不同，学校教育管理部门未及时将奖学金政策、评选要求、评选规则等内容进行公开宣传，导致校方和学生所掌握的信息不对等。有的高校在奖学金工作开展前，对学习成绩、科研成果和社会实践等指标的权重确定不清晰，存在对学术成果、参与课外学术活动和社会实践等的量化评价不标准等问题^［14］，学生无法掌握奖学金评选规则的具体内容。有研究^［15］表明，部分高校虽以综合考评的方式开展奖学金评定工作，但没有制定详细的综合考评标准，各学院对思想品德、学习成绩、课外活动等的评定办法不一，无法全面体现研究生综合素质，且各方面比重不均衡。部分高校对奖学金评选规则宣传不到位，导致研究生对学业奖学金的评定办法、细则和方案等缺乏了解，对各类科研成果和社会活动的计分细则不明确，易造成学习缺乏导向性、目标性和方向性。此外，部分高校在组织过程中，对材料统计时间、内容等细节要求不够详细，对材料审核流程不够完善，在评审过程中激发学生间的矛盾，导致奖学金评审公信力降低。

3 讨 论

3.1 明确价值导向，合理构建评定内容

研究生是中国创新人才的重要来源，中国实施研究生培养机制改革的最终目的在于提高中国研究生培养质量，提高研究生整体素质。研究生奖学金是国家层面针对研究生群体而设立的奖学金，是国家激励创新人才的重要举措。研究生奖学金不仅发挥了资助作用，还能起到正向激励作用。奖学金评定实际上是对研究生综合素质的评价，是一项综合性的工作，其评定内容和维度是国家研究生培养目标的重要体现，对研究生的日常科研和学习有着重要的导向作用。根据教育部和财政部发布的奖学金相关办法要求，研究生奖学金评审应充分考虑专业能力、科研能力、综合素质等重要维度，各高校在构建评定内容时，应遵循以下几点。第一，以科研导向为主导，开展科学研究和训练是研究生阶段的重要学习内容，科研产出是研究生科技创新能力的重要体现，是研究生培养的重要一环^［16］；第二，考虑学科差异，对不同层次、不同专业、不同类型的研究生，评定内容的确定要遵循学科特点和学科培养目标；第三，鼓励研究生全面发展，注重研究生综合素质的培养，将研究生参与社会活动、参与学校及院系活动纳入评定范围，激励研究生热心公益活动和集体事务，引导研究生树立敬业奉献的社会主义核心价值观；第四，评定内容的构建应充分征求导师、教育管理部门、学生干部及导师的意见，为今后确定评价维度和评价指标，制定详细的评定标准打好基础。

3.2 不断完善、细化评审细则，构建科学、可操作的指标体系

奖学金评定细则是否科学、详细、全面，将直接影响评定结果。在制定具体的评定细则时，遵循彰显科研为主、综合评价的价值导向，通过专家咨询、问卷调查、访谈等科学方法，筛选能体现本学科研究生培养目标的指标体系，并明确指标权重。根据研究生的学位层次、学科领域不同，研究生奖学金指标体系应当尽量详细、科学，具有可操作性。对研究生阶段而言，科研能力的考核主要包括发表论文、参与课题研究、参与有影响力的学术会议并开展交流、参加科技和知识竞赛等，对不同类型、不同级别的科研产出予以区分，为鼓励高质量产出，可适当拉大高水平与低层次的分值差距。如以论文为例，可对论文质量做以区分，根据发表英文文章所属期刊的影响因子、期刊引证报告（JCR）分区以及发表中文文章是否核心期刊等因素，制定不同的加分规则。对于研究生思想品德考察，可充分听取导师、辅导员、党团组织等的意见，采用分别打分并取平均分的方式，也可通过一起讨论给每位候选人评分。对于研究生实践能力、参与班级事务、参与社会活动等，也应当根据本校实际情况予以加分。通过制定详细的评分细则，可以使研究生更加明确自己的奋斗目标，促进全面发展。奖学金评审指标体系也要在实践中反馈和完善，才能遴选出具有真正优秀的学生。

3.3 加大宣传力度，增加奖学金评定过程的透明度

经调研发现，研究生对学校奖学金评选方案、评选条件、评选规则等信息了解得比较滞后，对具体的奖学金评选规则不是很熟悉，无法及时掌握奖学金制度、奖金额度和指标、奖学金评选规则具体内容，容易对评选工作产生不满情绪，对学校、学院教育管理部门产生极大的不信任^［17］。为避免这一情况，除完善奖学金执行过程，还要着力提高研究生对奖学金政策、制度及评审要求等的理解和认知程度，将具体的奖学金评定标准公示公开并提前告知学生。在奖学金评选工作的每一环节，都应当遵循公平、公正、公开的原则，注重奖学金评选制度、评选条例的宣传，对学生疑问进行答疑，保证有意向参评的学生了解准确的信息。在奖学金评选工作开始前，充分做好相关政策的宣传；奖学金评定细则确定时，除导师、教育管理部门和学生干部外，应允许研究生列席会议，适当提高研究生和导师参会比例；在评定过程中，对于引发争议的材料进行讨论并公布结果，对学生提出的疑问及时反馈；在评定结束后，及时公示评定结果。

研究生奖学金是国家为激励研究生而设立的荣誉和资助，对于提高研究生培养质量有着重要意义。奖学金的评定工作是高校教育管理的重要部分，也是一项持续性、逐步完善的工作。各高校在开展此项工作时，应充分调动导师、辅导员和研究生的积极性和参与度，在程序上做到公平、公正、公开，使得评定维度和指标科学可行、评审过程公开透明，提高导师及学生的满意度，使研究生奖学金最大程度地发挥正向作用。

参考文献

[1] 张颀. 我国国家奖学金制度的演变历程研究［J］. 黑龙江高教研究， 2020（11）： 1-5.

[2] 中华人民共和国财政部， 中华人民共和国教育部. 财政部教育部关于印发《研究生国家奖学金管理暂行办法》的通知［EB/OL］. （2012-09-29）［2024-05-10］.

[3] 刘国军， 唐德先， 彭涛， 明确导向坚持公平激励拔尖创新人才成长——东北师范大学研究生国家奖学金评审工作的实践与思考［J］. 学位与研究生教育， 2014（10）： 35-39.

[4] 中华人民共和国财政部， 中华人民共和国教育部. 财政部教育部关于印发《研究生学业奖学金管理暂行办法》的通知［EB/OL］. （2013-07-29）［2024-05-10］.

[5] 张婷. 双因素理论视角下学术硕士研究生奖助体系研究——以北京地区“双一流”高校为例［D］. 北京： 北京化工大学， 2022.

[6] 郑宣霞. 我国研究生奖学金制度中学生权利的法理分析［D］. 苏州： 苏州大学， 2020.

[7] 朱燕萍， 王胜锋， 胡永华. 北京大学公共卫生研究生学业奖学金评价指标体系的构建与完善［C］//中国学位与研究生教育学会德育委员会第九届学术年会. 郑州： 中国学位与研究生教育学会德育委员会， 2014： 56-55.

[8] 周可. 分类培养背景下我国全日制专业学位硕士研究生奖学金制度研究［D］. 武汉： 华中师范大学， 2021.

[9] 许丽佳， 吴明， 龚华云， 以学业奖学金评定促进研究生核心能力提升的探究——以C大学药学类硕士研究生为例［J］. 当代教育实践与教学研究， 2019（23）： 100-101.

[10] 潘润琦， 张瑞燕， 杨宁燕， 基于区分性评价理论的医学研究生奖学金评价体系初探［J］. 医学教育研究与实践， 2021， 29（5）： 713-716.

[11] 洪柳. 我国研究生国家奖学金制度现存问题研究——以美国科学基金会研究生国家奖学金为借鉴［J］. 学位与研究生教育， 2018（12）： 67-72.

[12] 王蓉. 高校奖学金评定机制存在的问题及应对策略探析——以宝鸡文理学院为例［J］. 创新创业理论研究与实践， 2019， 2（18）： 178-179.

[13] 张茂聪， 陈萍， 范晓婷. 我国研究生国家奖学金政策的价值取向分析： 应然、异化及回归之道［J］. 学位与研究生教育， 2018（12）： 27-31.

[14] 孙百才， 龚丽华. 调查研究：成效、问题及对策研究生学业奖学金制度实施状况［J］. 学位与研究生教育， 2021（3）： 60-66.

[15] 张晨曦. 高校大学生奖学金评定机制优化路径初探——以南京工业大学为例［J］. 经济研究导刊， 2021（36）： 156-158.

[16] 曹雷， 邢蓉， 张喜臣， 研究生国家奖学金的价值取向、评定原则及制度探究——H大学研究生国家奖学金评定的实践［J］. 学位与研究生教育， 2014（8）： 27-31.

[17] 周阳， 汪勇. 研究生国家奖学金评审中的公平问题及对策研究［J］. 黑龙江高教研究， 2016（7）： 71-75.

基金资助

北京协和医学院研究生职业素养工程支持研究项目(DY202206)