我国自然灾害应急响应合作网络特征与效能评估——以积石山地震为例

摘要

随着地震救灾过程中协调复杂性和不确定性问题的加剧，系统分析应急合作管理体系并深入探讨地震应急响应能力的现状与不足，具有重要实践意义。文章以2023年积石山地震应急合作为研究对象，将合作过程划分为非常态化(T1)与常态化(T2)两个阶段，基于社会网络分析方法构建合作网络模型，运用网络中心性、核心-边缘分析和E-I指数等指标，量化不同应急阶段的网络合作特征和效能差异。研究表明：(1)两阶段组织角色特征迥异，省级单位始终发挥核心协调作用；(2)非常态阶段组织效率更高，中央政府的策略显著驱动省、州级政府行为；(3)常态阶段呈现属地为主、地方自主性更强的特征；(4)国家级板块凝聚力较弱，反映出“条块分割”导致的职能分散问题，“大应急”管理体系需进一步整合。建议通过强化跨部门协同与组织结构优化提升应急效能。

关键词

社会网络分析 / 积石山地震 / E-I分派指数 / 应急响应 / 核心-边缘