中央环保督察制度逻辑分析:构建环境生态治理体系的启示

李华; 李一凡

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2018.06.007

广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2018, Vol. 54 ›› Issue (06) : 53 -60. DOI: 10.16088/j.issn.1001-6597.2018.06.007

中央环保督察制度逻辑分析:构建环境生态治理体系的启示

李华, 李一凡

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摘要

环境治理过程中存在政府科层管理与公众参与治理的逻辑冲突。中央环保督察制度的出台使得环境治理的逻辑更加多元化,同时也给构建现代化环境生态治理体系带来了新的机遇和方法。基于中央环保督察在S省工作实践的田野观察和案例分析,提出制度整合的环境治理思路:通过政府授权和分权在地方建立"环境保护治理委员会"的跨界混合组织作为处理与监督地方环保工作的枢纽和平台,制定规范环境问题处置的操作规程与工作标准,同时从"人的思想源头治理"入手引导和转化环境治理主体/行动者的思想、观念与认知。