突发事件属地管理中的应急决策困境——基于重大传染病事件的考察

文宏, 林彬

doi:10.16088/j.issn.1001-6597.2022.04.004

广西师范大学学报（哲学社会科学版） ›› 2022, Vol. 58 ›› Issue (04) : 40 -47. DOI: 10.16088/j.issn.1001-6597.2022.04.004

突发事件属地管理中的应急决策困境——基于重大传染病事件的考察

文宏, 林彬

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摘要

政府在应对突发事件的初期阶段，面临常态化与非常态化管理的衔接和转换问题，给突发事件发生地政府的属地管理带来挑战。属地政府的应急决策面临危机研判和应急处置两方面的难题，受决策信息与处置权限等要素的影响，表现出危机认知的模糊性与政府响应的及时性之间难以匹配、应对结果的不确定性与资源投入的高要求之间难以匹配、应对策略的针对性与决策权限的有限性之间难以匹配、危机决策的主动性与事故问责的严厉性之间难以匹配的障碍。由此，政府的属地管理不能过度强调属地责任，既应当考虑科学认知的渐进过程，还需考量官员履职的具体限度，从完善法律角度优化重大突发事件的应急决策体系。